בסוף שנת 2018, אושרה בכנסת ישראל הצעת חוק ארגון הפיקוח על העבודה(תיקון מס' 11 – הוראת שעה) התשע"ט-2018.
- באילו אתרי בנייה נדרש למנות עוזר בטיחות?
החוק קובע כי באתר שמבוצעות בו עבודות להקמת מבנה בגובה 7 מטרים לפחות, ששטחו מעל 1000 מ"ר לפחות, יש למנות עוזר בטיחות. באתרי בנייה הנדסית אין חובה כזו, אלא אם כן מפקח עבודה איזורי דרש זאת במפורש.
מהו תפקידו של עוזר הבטיחות?עוזר הבטיחות מסייע למנהל העבודה לממש את אחריותו לשמירת הבטיחות בעת הקמת מבנים. מאחר ושמירת הבטיחות מקפלת בתוכה סעיפי חקיקה רבים, קובע החוק רשימה סגורה של נושאים (כגון ווידוא הדרכות עובדים, ווידוא שאין באתר מי שאינו בגיר וכיו"ב), בהם יסייע עוזר הבטיחות למנהל העבודה.
רשימה זו מופיעה כרשימת תיוג מפורטת, אשר עוגנה ברשומות, ובהתאם לה צריך עוזר הבטיחות לבצע את עבודתו. פרטים על רשימת התיוג ותכולתה ניתן למצוא באתר המינהל.
כמו כן מצב שאלות ותשובות בנושא ממשרד העבודה והרווחה
- מהי הכשרתו של עוזר הבטיחות?
עוזר הבטיחות צריך לעבור קורס בן 45 שעות במוסד הכשרה, אשר אושר על ידי מפקח עבודה ראשי. רשימת המוסדות המאושרים.
- האם עוזר בטיחות יכול להחליף את מנהל העבודה בהיעדרו?
חד משמעית לא. כשירותו המקצועית של עוזר הבטיחות אינה מאפשרת לו למלא את תפקידו של מנהל העבודה ואין לראותו כתחליף, ולו קצר מועד, למנהל העבודה באתר.
- האם עוזר הבטיחות יכול להיות עובד זר?
החוק אינו אוסר הכשרתו ומינויו של מי שאינו ישראלי לתפקיד עוזר הבטיחות, יחד עם זאת, מאחר ותפקידו השוטף של העוזר הינו לקיים קשר ישיר עם העובדים ומנהל העבודה באתר, וכן להבין את רשימת התיוג ואת הניירות אשר מוצגים לו (פנקס הדרכה למשל), הרי שלשליטה בעברית ישנה חשיבות מכרעת לכשירותו המקצועית של עוזר הבטיחות ויכולתו למלא את תפקידו בהצלחה. על כן, מינהל הבטיחות אוסר על ביצוע הכשרות לעוזרי בטיחות באמצעות מתרגמים.
- יש לי מנהל עבודה נוסף על הנדרש במשרה מלאה באתר. האם הוא יכול להיות גם עוזר בטיחות במקביל?
החוק קבע תנאי סף שנוגעים לשנות הניסיון בעבודות בנייה וגילו של עוזר הבטיחות. מינהל הבטיחות לא אוסר מראש העסקת בעלי תפקידים שעומדים בדרישות הסף ועברו את ההכשרה, לשמש כעוזרי בטיחות. ככל שבביקור פיקוח של מפקחי המינהל יתגלה כי קיים קושי לבעל התפקיד למלא אותו, הרי שהקבלן המבצע יתבקש למנות עוזר בטיחות אחר במשרה מלאה, במקום זה הממונה.
- אני מעסיק ממונה בטיחות במשרה מלאה באתר הבנייה, אשר מונה בידי מפקח עבודה איזורי. האם הוא יכול לשמש כעוזר בטיחות?
ככל שמדובר בממונה בטיחות אשר מנוי על האתר ברישומי מינהל הבטיחות, הרי שאין אפשרות להעסיקו במקביל כעוזר בטיחות.
- אני מחזיק ברשותי תעודה של מנהל עבודה/ממונה בטיחות. האם אני יכול להיות עוזר בטיחות מבלי לעבור קורס?
לא. החוק קובע מעבר של קורס בין 45 שעות לכל הפחות ואינו מאפשר הכרה בהשכלה שוות ערך. על כן, כל מי שמעוניין לעבוד כעוזר בטיחות, חייב על פי חוק לעבור את קורס ההכשרה.
- החוק נכנס לתוקף ב 29.5.19. האם כבר מהיום הראשון מינהל הבטיחות יאכוף אותו?כלי האכיפה העומדים לרשות המינהל הינם מגוונים ובתקופה הראשונית לכניסתו של החוק, יירשמו דוחות ביקור, בהם יצויין אי מינויו של עוזר בטיחות, כליקוי. בהמשך יוטלו גם צווי שיפור.
- החוק מטיל חובה לרשום את עוזר הבטיחות בפנקס הכללי. באיזה חלק?
הרישום ייעשה בחלק ג' של הפנקס הכללי – "מינוי אנשים לתפקידים מיוחדים". על מנהל העבודה לרשום מי עוזר הבטיחות באתר הבנייה. מינוי עוזר הבטיחות לא בתוקף, כל עוד לא נרשם בפנקס.
- האם צריך להודיע על מינוי עוזר הבטיחות ולמי? האם מספיק רק לרשום אותו בפנקס?
לא צריך להודיע למינהל הבטיחות על מינוי העוזר.
- האם עוזר הבטיחות יכול לצאת מהאתר בשליחות מנהל העבודה או הקבלן?
החוק מטיל חובה על מבצע הבנייה לוודא כי עוזר הבטיחות יהיה באתר, כל עוד מתבצעת עבודת בנייה. על כן, כל עוד עבודה כזו מתקיימת, עוזר הבטיחות נדרש להיות באתר.
